Il caso dell’appalto integrato
Nell’appalto integrato è consentita, infatti, la partecipazione di operatori in possesso dell’attestazione SOA per la progettazione e l’esecuzione dei lavori, nonché degli operatori in possesso di attestazione di qualificazione per prestazioni di sola costruzione attraverso un progettista raggruppato o indicato in sede di offerta, in grado di dimostrare i requisiti di idoneità previsto dalla normativa di settore.
Ora il Comune di Anagni ha tempo 30 giorni per prendere atto delle disposizioni prescritte da Anac, e fornire indicazioni di quanto intende fare.
L’istruttoria di Anac
L’istruttoria dell’Autorità è partita a seguito di un esposto dell’Ance (l’Associazione nazionale costruttori edili) di Frosinone. Dalle verifiche effettuate è emerso che l’amministrazione comunale aveva richiesto requisiti ulteriori al dovuto, costituendo ciò un onere aggiuntivo per i concorrenti, in violazione dei principi di speditezza dell’azione amministrativa e del divieto di aggravamento del procedimento. E questo, evidenzia Anac, costituisce un comportamento illegittimo. Né può essere addotto come attenuante di quanto deciso, il fatto che nessun operatore economico ha impugnato il bando nei 30 giorni decorrenti dalla sua pubblicazione.
Ciò che invece ha sottolineato Anac è l’ulteriore anomalia riguardante la mancata previsione SOA per la progettazione ed esecuzione. Il disciplinare di gara, infatti, l’ha prevista soltanto per i lavori. “Non si rinviene alcun riferimento nel disciplinare di gara – scrive Anac “all’attestazione SOA per progettazione ed esecuzione, né alla possibilità alternativa per l’impresa concorrente attestata per la sola costruzione di avvalersi o indicare un soggetto estraneo avente la qualificazione necessaria”.
Spetta ora all’Amministrazione di Anagni valutare il da farsi, tenendo presente lo stato di avanzamento delle opere e il pregiudizio che ne potrebbe derivare nei confronti della collettività nella sospensione del procedimento in regime di autotutela.
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